新潟市中央区の過去の災害｜1964年新潟地震・1998年豪雨の被害と教訓

新潟市中央区でマイホームの購入や賃貸を検討している方、またはすでに中央区にお住まいの方にとって、過去の災害から学ぶことは非常に重要です。

2025年12月8日、青森県で震度6強の地震が発生し、津波警報が発表されました。災害は繰り返されます。

過去の災害を知ることで、将来の災害に備えることができます。

この記事では、新潟市中央区の過去の災害を詳しく解説し、1964年新潟地震・1998年豪雨の被害と教訓をご紹介します。

新潟市中央区の主な過去の災害

新潟市中央区は、過去に何度も大きな災害に見舞われてきました。

1964年新潟地震【中央区の被害】

1964年6月16日13時01分、新潟県下越沖を震源とするM7.5の地震が発生しました。

地震の概要

• 発生日時：1964年6月16日13時01分
• 震源：新潟県下越沖、深さ34km
• マグニチュード：7.5
• 最大震度：5（新潟市、山形県など）
• 被害：死者26人、住家全壊1,960棟、半壊6,640棟

中央区（当時の新潟市中心部）の被害

中央区は信濃川河口の低地で、液状化被害が集中しました。

①川岸町アパートの倒壊

新潟市川岸町（現在の中央区川岸町）の県営アパート8棟のうち3棟が大きく傾き、特に4号棟はほぼ横倒しになりました。

建物自体は無傷のまま、液状化現象により地盤が支持力を失い、そのまま傾斜・転倒しました。

この事例は液状化現象のすさまじさを世界に知らしめ、液状化研究の契機となりました。

②昭和大橋の落橋

信濃川にかかる昭和大橋は、竣工からわずか1か月後に地震に見舞われ、橋桁が落下しました。

川底地盤の液状化により橋脚が大きく移動し、橋げたが落ちてしまいました。

③津波による浸水被害

地震発生から約15分後に津波が襲来し、新潟市では高さ4mに達しました。

信濃川沿いの低地帯（山ノ下地区など）で広範囲に浸水し、一部の冠水は1ヶ月に及びました。

液状化で信濃川の堤防が損傷していたため、津波に耐えられず浸水被害が拡大しました。

④昭和石油の火災

新潟港内の昭和石油新潟製油所（現出光興産新潟石油製品輸入基地）で、地震から約5時間後にガソリンタンクが爆発炎上しました。

火災は143基の石油タンクに延焼し、12日間燃え続けました。

周辺民家にも延焼し、全焼347棟、被災347世帯、罹災者1,407人という日本史上最大級のコンビナート火災となりました。

1964年新潟地震の液状化被害【中央区の特徴】

中央区は信濃川の旧河川敷や埋立地が多く、液状化被害が集中しました。

液状化が起きたエリア

新潟市内には1,530棟の鉄筋コンクリート造の建物があり、そのうち189棟が上部構造には全く被害を受けず、そのまま沈下・傾斜しました。

特に被害が大きかったのは、信濃川沿いの低地帯です。

• 川岸町（県営アパート倒壊）
• 万代地区（埋立地）
• 山ノ下地区（信濃川右岸）
• 白山駅付近

側方流動現象

液状化により地盤が水平方向に移動する「側方流動」が発生しました。

信濃川沿岸では最大12mを超える地盤の移動が測定され、万代橋付近では川幅が約23m狭まりました。

この現象は1983年日本海中部地震の後に定量的に明らかにされ、新潟地震の被害も再測定されました。

1998年8月4日豪雨（8.4水害）【中央区の被害】

1998年8月4日、新潟市を中心に記録的な豪雨が発生しました。

豪雨の概要

• 発生日：1998年8月4日
• 24時間降水量：265mm（新潟市、観測史上1位）
• 1時間最大降水量：97mm（それまでの記録54mm）
• 被害：死者2人、床上浸水2,560棟、床下浸水15,134棟

中央区の被害状況

この豪雨による浸水被害の約8割は新潟市内（主に中央区）で発生しました。

新潟市では1万棟を超える家屋が浸水し、市内主要道路も広範囲に冠水しました。

都市機能は完全に麻痺し、交通網やライフラインにも大きな影響が出ました。

排水機場のポンプ故障

新潟市では排水機場のポンプが故障したことも浸水被害拡大の原因となりました。

海抜が低いエリアでは、ポンプによる強制排水ができず、浸水が長期化しました。

降雨の特徴

1時～8時までの7時間で約230mmの雨が降り、4時頃と7時頃の2つのピークがありました。

降水量の多い地域は北西から南東にのびる幅の狭い地域に集中していました。

過去の災害から学ぶ教訓【中央区】

過去の災害から、中央区に住む上で重要な教訓を学びましょう。

教訓1：液状化リスクの認識

1964年新潟地震は、都市部で液状化被害が発生した初めての大規模災害でした。

中央区は信濃川の旧河川敷や埋立地が多く、液状化リスクが高いエリアです。

住まハザの液状化マップで、自宅の液状化リスクを必ず確認しましょう。

教訓2：地震保険の重要性

新潟地震を契機に、1966年に地震保険制度が創設されました。

液状化による建物被害は火災保険では補償されず、地震保険への加入が重要です。

教訓3：津波からの避難

新潟地震では、地震発生から約15分後に津波が襲来しました。

強い揺れを感じたら、すぐに高台か津波避難ビルへ避難することが重要です。

教訓4：排水システムの重要性

1998年豪雨では、排水機場のポンプ故障が浸水被害を拡大させました。

海抜が低いエリアでは、排水システムが生活の生命線であることを認識しましょう。

教訓5：都市インフラの脆弱性

新潟地震では、竣工間もない昭和大橋が落橋し、都市インフラの脆弱性が浮き彫りになりました。

その後、やすらぎ堤の整備（1983年開始）など、液状化対策が進められました。

中央区の防災対策の変遷

過去の災害を受けて、中央区では様々な防災対策が進められてきました。

やすらぎ堤の整備（1983年～）

1964年新潟地震で信濃川の堤防が液状化で損傷したことを受け、1983年から「やすらぎ堤」の整備が開始されました。

信濃川水門～萬代橋の約4.5kmの区間で、地震の揺れに強い緩い勾配（5割勾配）を採用しています。

堤防の液状化対策を実施し、同時に水辺に親しみやすい環境と美しい景観を実現しています。

建築基準法の改正

1964年新潟地震を受けて、液状化対策を含む耐震基準が強化されました。

1981年には新耐震基準が施行され、建物の耐震性が大幅に向上しました。

排水システムの改善

1998年豪雨を受けて、排水機場のポンプ能力増強や雨水貯留施設の整備が進められました。

中央区で災害に備えるために

過去の災害の教訓を活かし、今すぐできる備えを始めましょう。

自宅の災害リスクを確認する

□液状化マップで自宅の液状化リスクを確認

□津波ハザードマップで津波浸水想定を確認

□洪水ハザードマップで信濃川氾濫時の浸水想定を確認

□海抜を確認（海抜マイナスエリアは特に注意）

地震への備え

□地震保険に加入する

□家具の転倒防止対策を実施

□津波避難ビルの場所を確認

□非常持ち出し袋を準備

豪雨への備え

□側溝や雨どいを定期的に清掃

□土のうや止水板を準備

□排水機場のポンプ稼働状況を確認する方法を知る

□避難場所と避難経路を確認

まとめ：過去の災害を教訓に備えよう

新潟市中央区の過去の災害について解説してきました。

1964年新潟地震では、液状化により川岸町アパートが倒壊し、昭和大橋が落橋し、津波が4mに達しました。

信濃川沿いの低地帯で液状化被害が集中し、最大12mの側方流動が発生しました。

この地震を契機に、地震保険制度が創設され、液状化対策が進められました。

1998年8月4日豪雨では、新潟市で1万棟以上が浸水し、排水機場のポンプ故障が被害を拡大させました。

中央区は信濃川河口の低地で、液状化・津波・洪水のリスクが高いエリアです。

過去の災害から学び、液状化マップ・津波ハザードマップ・洪水ハザードマップで自宅のリスクを確認しましょう。

地震保険への加入、津波避難ビルの確認、排水システムへの理解が重要です。

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